2022年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京召开。会议深入分析了当前国内外形势，对我国2023年的经济工作定调指向，并作出了重要部署，也为我国的投资工作提供了基本遵循。

中金万瑞研究院在深入领会和把握会议精神的同时，对2023年的投资方向与重点进行解读。我们认为做好2023年投资工作应紧扣“五个把握”，即正确把握当前发展基础与经济形势，精准把握“五大投资政策”，重点把握“五项重点任务”,全面把握“重大国家战略”，深刻把握“稳经济的重要举措”。

一、当前发展基础与形势

（一）2022年，我国面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，保持了经济社会大局稳定。

（二）当前我国经济恢复的基础尚不牢固。

（三）需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力依然较大。

（四）外部环境动荡不安。

（五）我国经济韧性强、潜力大、活力足。

（六）各项政策效果持续显现，经济有望总体回升。

二、五大投资政策

（一）积极的财政政策要加力提效

1.保持必要的财政支出强度。

2.优化组合赤字、专项债、贴息等工具。

（二）稳健的货币政策要精准有力

1.要保持流动性合理充裕。

2.引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。

3.保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

（三）产业政策要发展和安全并举

1.优化产业政策实施方式。

2.狠抓传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大。

3.着力补强产业链薄弱环节。

4.推动“科技-产业-金融”良性循环。

（四）科技政策要聚焦自立自强

1.布局实施一批国家重大科技项目。

2.发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用。

（五）社会政策要兜牢民生底线

1.推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

2.积极应对人口老龄化少子化。

三、五项重点任务

（一）着力扩大国内需求

1.改善消费条件。

2.创新消费场景。

3.支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

4.加快实施“十四五”重大工程。

5.加强区域间基础设施联通。

6.政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。

7.鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

8.积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

（二）加快建设现代化产业体系

1.围绕制造业重点产业链，保证产业体系自主可控和安全可靠。

2.确保国民经济循环畅通。

3.加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。

4.加快规划建设新型能源体系。

5.提升国家战略物资储备保障能力。

6.实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

7.提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力。

8.加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。

9.要大力发展数字经济。

（三）切实落实“两个毫不动摇”

1.深化国企企业改革。

2.完善中国特色国有企业现代公司治理。

3.从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

4.依法保护民营企业产权和企业家权益。

5.构建亲清政商关系。

（四）更大力度吸引和利用外资

1.提升贸易投资合作质量和水平。

2.加大现代服务业领域开放力度。

3.加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。

4.积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议。

5.推动外资标志性项目落地建设。

（五）有效防范化解重大经济金融风险

1.确保房地产市场平稳发展。

2.有效防范化解优质头部房企风险。

3.因城施策，支持刚性和改善性住房需求。

4.推动房地产业向新发展模式平稳过度。

5.防止形成区域性、系统性金融风险。

四、重点国家战略

（一）全面推进乡村振兴

（二）谋划新一轮全面深化改革

（三）推进共建“一带一路”高质量发展

（四）深入实施区域重大战略和区域协调发展战略

（五）推动经济社会发展绿色转型

五、稳经济的重要举措

（一）注重围绕市场主体需求施策

（二）完善政策实施方式

（三）增强政策时效性和精准性

（四）更大激发市场活力和社会创造力

（五）尊重市场规律，对各类所有制企业一视同仁

（六）着力发展实体经济

（七）依靠创新培育壮大发展新动能

（八）推动传统产业改造升级

（九）支持战略性新兴产业和现代服务业发展

（十）促进大众创业万众创新纵深发展

（十一）提升内需对经济增长的拉动作用

（十二）围绕经济发展和民生急需，推动补短板重大项目建设

（十三）守住不发生系统性风险的底线

（十四）更大力度推动外贸稳规模、优机构

（十五）更大力度促进外资稳存量、扩增量

（十六）强化基本公共服务供给

供稿：中金万瑞研究院  项目谋划研究中心  张 波